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        2. 多地發布建筑業工人清退政策,大齡農民工就業路在何方

             日期:2022-12-08     瀏覽:34     評論:0    
          核心提示:今年,全國多地發布建筑業工人清退政策,包括禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進入施工現場從事建筑施工作業禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從事井下、高空、高溫、特別
           今年,全國多地發布建筑業工人清退政策,包括“禁止60周歲以上男性及50周歲以上女性進入施工現場從事建筑施工作業”“禁止55周歲以上男性、45周歲以上女性工人進入施工現場從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他影響身體健康以及危險性、風險性高的特殊工作”等,引發廣泛關注,大齡農民工就業問題引發討論。


          (年初,龍山籍務工人員乘免費高鐵赴長返崗復工。)

          國家統計局數據顯示,2021年我國農民工總量29251萬人,平均年齡41.7歲,50歲以上占比達到27.3%,4年來占比提升6個百分點。勞動技能的衰退疊加文化水平低等因素,讓大齡農民工成為勞動力市場上的弱勢群體。

          大齡農民工該何去何從?11月16日,人力資源社會保障部、國家發展改革委等五部門聯合發布《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》,明確促進農民工及脫貧人口就業創業的五方面政策措施,不得以年齡為由“一刀切”清退,為有就業需求的大齡農民工免費提供公共就業服務。


          (懷化市麻陽苗族自治縣人社局專車將務工人員送至長沙。)

          連日來,三湘都市報記者對此進行了走訪調查,了解湖南大齡農民工的就業情況和期待。

          經歷:年齡和體力是道無法避免的坎

          “很多建筑施工企業用工年齡管理進一步規范,嚴格限制施工作業人員的年齡,超過了年齡的,工地就不再招用。”來自長沙寧鄉的易師傅告訴記者,他今年56歲,此前已在工地上工作了8年?,F在,易師傅換了一種身份重新回到了工地。經工友介紹,以保安的身份被錄用,并在長沙市天心區某項目工地工作2年多。

          “剛得知在工地務工不能超齡這個消息,確實難以接受,我身邊有工友表示50多歲還干得動,也要養家糊口。”易師傅說。但細想后,他表示還是能夠理解,因為自己也明顯感覺身體狀況不如以前,有時干活會喘不上氣,太辛苦的時候腰還會疼。

          易師傅坦言:“以前總想著‘拼命’工作,多賺些錢?,F在孩子都成家了,壓力沒那么大,換個輕松點的工作也好。”

          跟易師傅一樣,不少大齡工友都換了身份和崗位,有的留在工地,選擇了勞動強度更低的職業,如保安、保潔等后勤工作;還有一些工友離開工地,主動尋求其他就業機會,羅金華就是其中之一。年輕時,羅金華長年在城里干木匠、粉刷工等活,這些手藝讓他如今能夠繼續在家周邊打些零工。

          “兒子也不希望我們干太重的活把身體傷了,否則更是給家里添麻煩了。”羅金華說,有活了就出去干,閑時就在家幫忙帶帶孫子,把身體健康放在第一位,讓外地工作的兒子放心。

          變化:有了免費的職業培訓和專場招聘

          與大多數選擇外出務工的人一樣,嚴萍因家里沒條件供其念書,又抱著“去看看外面世界”的想法,早早外出務工。她回憶,剛外出打工時沒有太多選擇,男性可以做一些零散體力活,比如建筑工人、搬運工人,女性就只能做清潔工人、服務員等。還有一部分選擇進廠,每個月有相對固定的工資,而且多勞多得。2010年,嚴萍也選擇了進入惠州某制衣廠工作。

          “不知道還能辦多久,如果失去這份工作,我們該怎么辦?”嚴萍所在的制衣廠主要是加工成衣出口,她在包裝線上工作,近年來廠里效益不好,員工工資受到很大影響。

          今年已經48歲的嚴萍也想過回鄉找份工作,但又為“回鄉做什么”而發愁,“我沒什么技能,年齡也大了,不知道能做什么。而且,我在廠里繳了5年社保,回老家后會不會白繳了?”嚴萍說。

          最近,嚴萍在新聞報道中看到,湖南已將農民工納入就業幫扶重點人群,就業困難的可以享受職業指導、專場招聘等一系列免費服務,即使已經就業的也可以參加免費職業培訓考取相關證書。

          “以前,沒人告訴我可以去哪里參加職業培訓、考取證書?,F在好了,有免費的培訓,政府還幫我們找工作。”嚴萍有些興奮地表示,“我打聽過了,現在社??缡∞D移也非常方便,只要在手機就能操作,太方便了。”

          消除了就業、社保的顧慮,嚴萍夫婦和身邊幾位同鄉一直在關注家鄉周邊的招聘信息,有機會就準備回鄉工作。

          政策:多舉措鼓勵支持大齡農民工就業創業

          面對大齡農民工的就業擔憂,省人社廳相關工作人員表示,針對大齡務工人員,我省在政策上有明確支持。

          首先是鼓勵企業吸納。對“4050”等就業困難且符合相關條件的人員,可向當地人社部門申請認定就業困難人員。企業吸納就業困難人員就業并依法購買養老保險、醫療保險和失業保險的,企業可按規定向當地人社部門申請社保補貼。補貼標準為養老、醫療、失業三險單位繳費部分之和,補貼時長不超過3年。

          同時,加強大齡勞動者的職業培訓及創業鼓勵支持。鼓勵“4050”以上人員參加職業技能培訓,掌握一技之長,提高就業能力,按規定落實職業培訓補貼,對符合條件的生活困難人員還可給予20元/天的生活費補貼。對符合創業擔保貸款申請條件的“4050”以上人員自主創業的,可按規定申請創業擔保貸款,個人最高可申請20萬元,政府給予貼息。

          此外,支持自主靈活就業。對認定的“4050”就業困難人員以靈活方式就業,并以靈活就業人員身份參加社會保險的,可按規定申報就業困難人員社保補貼。不僅如此,我省對大齡勞動者還有公益性崗位兜底援助就業。對“4050”就業困難人員確實難以通過市場化渠道就業的,可按規定開發公益性崗位兜底。

          長沙市人力資源公共服務中心表示,針對農民工就業,中心參與長沙市人社局主辦的2022年“春風行動”首場專場招聘會,組織43家企業入場招聘,提供崗位66232個,現場達成就業意向41人次。同時,依托長株潭人力資源網于2022年1—6月份舉辦“新春網絡招聘會”、返鄉人員專場、民營企業專場等網絡招聘會4場,組織198家企業參加,提供崗位8萬余個,網站瀏覽量1.5萬人次。

          除了就業、創業方面的鼓勵支持,我省在維護和諧勞動關系領域突出保障農民工權益,通過不斷規范勞動用工、開展根治欠薪行動、樹立農民工服務品牌等,使得農民工權益維護取得明顯成效。今年,《湖南省實施<工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法>辦法》和《湖南省實施<工程建設領域農民工工資保證金規定>辦法》正式印發實施。通過完善工資專戶、工資保證金兩項制度,讓農民工更加安“薪”。建立健全保障農民工工資支付長效機制,建成全省農民工工資支付監控預警平臺,實現在建項目全覆蓋監管、工資發放全過程監督。暢通投訴舉報渠道,開通全省欠薪線索網上反映平臺,實現“一點投訴舉報、全省聯動處理”。

          建議:對超齡農民工進行精準分類

          人力資源和社會保障部、國家發展改革委、財政部等五部門聯合發布《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》,指導企業不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農民工,要為有就業需求的大齡農民工免費提供公共就業服務。

          如何避免“一刀切”的情況?湖南省社會科學院人力資源與改革發展研究所三級研究員鄧秀華在接受采訪時提出,要保障農民工在城鎮勞動力市場的就業權利,建議對超齡農民工群體進行精準分類,對技術型農民工不應該過多的去考慮其年齡,“技能型農民工工作年限長了,經驗更豐富,技術上更嫻熟,水平也越高,企業不應該太在乎其年齡。”對確實在建筑工地體力上不支、技能跟不上的農民工,要確保其能順利回到農村,保障其農村承包地權益和農業生產條件。

          此外,鄧秀華還建議,政府加強社會保障方面的監督,擴大農民工養老保險、工傷保險、失業保險等的覆蓋率。“農民工群體為城市建設貢獻了自己的青春,不應在年老后無所依,這就需要職能部門加強對社保方面的監管,督促企業為他們購買社會保險,這樣即使他們年齡大了,不能再外出務工了,也能享受到兜底保障。”鄧秀華表示,要讓農民工實現“進有門路,退有保障”。

          【記者手記】

          護航大齡農民工,把握好“尺度”和“溫度”

          農民工為我國經濟社會發展做出了重要貢獻,今年來部分建筑業清退超齡農民工“一刀切”的做法,對于許多賣了“一輩子力氣”,沒有養老保障的農民工而言,無疑是“斷了生計”。既缺乏合理性,更缺少人情味。

          對于年齡偏大的農民工,豐富的工作經驗是他們的優勢,而健康問題、對新技術的掌握是他們不得不面對的就業短板。國家《意見》的及時出臺,給大齡農民工及其家庭吃了一顆定心丸。

          不可回避的是,保障大齡農民工的就業權利,需要考慮其自身的情況。特別是建筑工地,從事的工種往往需要體力的支持。這就需要更細化更暖心的政策依據,讓大齡農民工既能享受就業的權利又能消除安全隱患,在安全的“尺度”與政策的“溫度”間找到平衡點。

          我省通過建立大齡農民工就業創業鼓勵和獎勵機制,對積極推進農民工就業的企業給予優惠政策,同時為大齡農民工提供相應的培訓學習平臺,積極引導他們向安全度更高的服務性、輔助性崗位轉型。讓大齡農民工切實享受到政策紅利,提高再就業能力,這是社會應有的責任與溫暖。
           
          標簽: 甘肅工程平臺
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